新万博体育,万博manbetx官网|西甲联赛优化营商环境的有关情况
来源:天津政务网
发布时间:
2019-08-29 16:27
  • 视频》》1.《条例》起草的背景
  • 视频》》2.制定《条例》的主要原则
  • 视频》》3.《条例》包括的主要内容
  • 视频》》4.《条例》的主要特点
  • 视频》》5.新万博体育,万博manbetx官网|西甲联赛在大力提升政府服务、优化营商环境方面的主要工作
  • 视频》》6.为推动《条例》落地生效,下一步要采取的措施

   访谈实录

   

  

  主持人:网民朋友们大家好,《天津市优化营商环境条例》(以下简称《条例》)即将于9月1日起正式实施,今天我们邀请到市政务服务办公室主任赵宏伟做客天津政务网,为我们详细介绍有关情况。赵主任,您好!

  赵宏伟:主持人好,网民朋友们大家好!

  主持人:首先请您介绍《条例》起草的背景好吗?

  赵宏伟:好的。近年来,天津市以新万博体育,万博manbetx官网|西甲联赛新时代中国特色社会主义思想为指导,以总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,对标“世界标准、国际通行”,全面推进承诺制、标准化、智能化、便利化审批制度改革,初步形成了办事方便、法治良好、成本较低、生态宜居的良好营商环境。2019年,新万博体育,万博manbetx官网|西甲联赛以新发展理念引领高质量发展,经济保持逐季向好势头,高质量发展态势正在形成。为在全市加快营造法治化营商环境,按照市委、市政府领导同志指示要求,我们于2019年初启动《条例》起草工作,5月13日经市政府常务会议讨论通过, 报请市人大常委会审议通过,将于今年9月1日正式施行。

  主持人:赵主任,制定《条例》主要原则是什么呢?

  赵宏伟:一是始终突出立法的宣示性。《条例》贯彻落实新万博体育,万博manbetx官网|西甲联赛总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神,落实党中央国务院和市委市政府深化“放管服”改革、优化营商环境工作相关决策部署,《条例》的颁布实施彰显了新万博体育,万博manbetx官网|西甲联赛高质量发展的决心和信心。二是始终突出立法的引领性。《条例》以法治思维和法治方式开展优化营商环境工作,充分发挥立法在经济社会发展中的引领作用,体现核心精神和改革趋势,推动新万博体育,万博manbetx官网|西甲联赛“放管服”改革顺利进行,将“一制三化”改革进行到底。三是始终突出立法的保障性。《条例》坚持问题导向,不搞面面俱到,找准制约新万博体育,万博manbetx官网|西甲联赛营商环境发展的关键问题,针对重点领域和关键环节,在体制机制上完善好立法顶层设计,在保障各项改革举措落地落实上下功夫。四是始终突出立法的配套性。国家和新万博体育,万博manbetx官网|西甲联赛相关法规对优化营商环境已经作出明确规定的,不再重复规定;对规定不够明确、新形势下发生变化的,作了重点规定。同时,市人大常委会还将在后续审议的多部法规中,体现优化营商环境的立法精神,完善与优化营商环境相配套的地方性法规。

   

  天津市政务服务办主任 赵宏伟

  主持人:赵主任,《条例》包括哪些主要内容呢? 

  赵宏伟:《条例》共八章七十三条,框架结构按照国家“十三五”规划关于营造优良营商环境的相关要求,结合新万博体育,万博manbetx官网|西甲联赛优化营商环境的工作实际,明确了营商环境内涵,即“本条例所称营商环境,是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。”《条例》设置了政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等重要章节,充分体现了“加强服务保障,推动高质量发展”的立法理念,有很多创新规定。一是全面体现了新万博体育,万博manbetx官网|西甲联赛总书记关于优化营商环境工作的重要指示精神,把新万博体育,万博manbetx官网|西甲联赛总书记的系列重要论述作为总遵循,着力打造稳定公平透明、可预期的营商环境。二是全面体现了市领导的指示要求。用8章73条设定了实现“世界标准、国内一流”的具体措施。三是全面体现了天津经济社会高质量发展的需要。包含“办事便利”“法治良好”“成本竞争力强”“生态宜居”四个方面,涵盖了新万博体育,万博manbetx官网|西甲联赛经济社会发展和改革开放等诸多领域。四是用55个条款,将市委市政府制定出台的“天津八条”“一制三化”“民营经济19条”等系列优化营商环境、促进民营经济的政策措施通过地方法规固定下来。五是围绕服务企业全生命周期,对标先进做法,包含了“承诺制”“五减四办”“无人审批”“标准地”“统一公共资源交易”“公平竞争”“降低企业经营成本”“投资贸易便利化”“信用体系建设”“智慧城市”“绿色发展”“营商环境评价”“投诉查处回应”等一揽子切实管用的具体措施。六是从依法行政、公正司法、遵纪守法三个方面,对政府、司法机关和市场主体在建设营商环境方面的责任进行了具体阐述。此外,还对保护知识产权、维护正常生产经营秩序、保守商业秘密等作了规定。

  除此之外《条例》充分体现天津特色,注重优化人文环境和生态环境。一是明确提高城市治理能力,加强生态环境保护、建设宜人宜居宜业的现代化城市。二是明确创新人才工作机制、提升社会文明程度、营造亲商安商富商的文化氛围、推进智慧城市建设、完善公共服务等内容。三是明确提升国际化水平,对加强跨境贸易合作、密集对外交通网络、增强国际会展服务能力和广泛开展国际人文交流合作等方面做出了具体规定。应该说,新万博体育,万博manbetx官网|西甲联赛的《条例》质量是比较高的,不仅全面落实了中央和市委关于优化营商环境的新要求,而且与国家和新万博体育,万博manbetx官网|西甲联赛最新改革举措实现了全方位对接,对市场主体需求进行了全方位回应,《条例》的颁布实施将为提升新万博体育,万博manbetx官网|西甲联赛竞争力,推动经济社会高质量发展提供强有力的法治保障。

  主持人:《条例》有哪些主要特点呢?

  赵宏伟:(一)具备很强的针对性和可操作性。《条例》围绕服务企业全生命周期,对标先进做法,包含了“承诺制”“五减四办”“无人审批”“标准地”“统一公共资源交易”“公平竞争”“投资贸易便利化”“信用体系建设”“智慧城市”“绿色发展”“营商环境评价”“投诉查处回应”等一揽子切实管用的具体措施,前瞻性和可操作性都很强,着力构建“市场化、法治化、国际化、便利化”的营商环境。(二)贯彻新发展理念打造高质量发展环境。《条例》深入贯彻落实新发展理念,坚持高质量发展。规定了公平对待各类市场主体,支持中小微企业健康发展;在市场准入实行负面清单制度,实行“非禁即入”;反对垄断和不正当竞争,维护公平竞争的市场秩序;弘扬企业家精神,依法保护企业家合法权益;完善创新创业环境,鼓励金融服务实体经济,支持培育新兴产业;降低物流、融资、用工、市政基础设施接入等成本。还特别对政府守信践诺做出规定,要求保持政策的连续和稳定,不得随意改变依法作出的规划、行政决定,并承担相应法律责任。此外,还规定容错免责条款,为保障改革创新提供法律支撑。激发担当作为的内生动力,鼓励探索实验。(三)展现五个现代化天津。《条例》充分体现天津特色,注重优化人文环境和生态环境。一是明确创新人才工作机制,推进智慧城市建设,推进信息技术与制造业深度融合,提升基础设施、城市管理和公共服务智能化水平,展现“创新发展的现代化天津”。二是明确提升国际化水平,对加强跨境贸易合作、密集对外交通网络、增强国际会展服务能力和广泛开展国际人文交流合作等,展现“开放包容的现代化天津”。三是坚持绿色发展理念,构建绿色产业体系,加强生态环境保护,倡导绿色生活方式,展现“生态宜居的现代化天津”。四是明确各级人民政府、公共事业单位工作人员在营商环境建设方面的责任义务,鼓励和支持各类市场主体依法公平竞争,构建社会信息体系,加强营商环境的社会监督,展现“民主法治的现代化天津”。五是提升社会文明程度,营造亲商安商富商的文化氛围,健全住房市场体系和住房保障体系,完善教育、医疗、文化、艺术、体育公共服务,展现“文明幸福的现代化天津”。

  主持人:赵主任,新万博体育,万博manbetx官网|西甲联赛在大力提升政府服务、优化营商环境方面主要做了哪些工作呢?

   赵宏伟:6月25日,国务院召开了新万博体育,万博manbetx官网|西甲联赛深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议,新万博体育,万博manbetx官网|西甲联赛总理指出,“要坚定不移推进改革开放,把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措,更大激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力,顶住下行压力,保持经济平稳运行,促进高质量发展。”在市委市政府领导下,新万博体育,万博manbetx官网|西甲联赛持续推进“一制三化”改革,持续推进政府职能转变和优化营商环境,不断将“放管服”改革推向深入。一是“五减四办”全部到位。取消346个政务服务事项,下放719个事项;取消3842件材料、1308项证明、188个环节、106个证照,承诺时限减至5.4天,比法定时间压减74.4%;96%的事项“最多跑一次”,实办率70%。二是承诺审批取得突破。推出657项承诺审批事项、1430件承诺要件和51个“以函代证”事项,全市共办理承诺审批事项3万余件。三是一套标准办好审批。编制1659个事项标准,并在系统上固化。四是建成“万博manbetx官网大厅”。政务服务事项网上可办率96%,实办率由去年的25%上升为63%,实现了自动监察、限期办理。五是“无人审批”启航运行。完成109项“无人审批”事项开发,50个“无人超市”、220个智能终端投入使用,政务服务24小时“不打烊”。六是压缩企业开办时间。推行148项“证照分离”改革,对新开办企业免费发放印章,企业开办不超过3个工作日。上半年,44062家新设立企业通过“一窗受理、并行审批”实现全流程开办,解决了准照不准营问题。七是建设项目联合审批。完善“五个一”审批体系,压缩行政审批中介服务时限,推动“四联并进”落实落地,工程建设项目总体并联办理率40%,一些项目开始联合验收。上半年,共有1169个项目进入联审系统,总投资额3278亿元。八是完善公共资源交易服务平台。推动政府采购、建设工程、交通工程、水务工程等4615名专家入库。上半年,完成公共资源交易4.1万个,交易总额1346亿元,节约资金78亿元。九是推动便民热线整合。完成76条便民热线整合,日均处理群众诉求3万余件,热线接通率97%、服务满意率99%、评价回访率100%。十是优化营商环境建设。推动世界银行10个一级指标42个二级指标落地,起草《天津市优化营商环境条例》,开展39期营商环境大讲堂,启动营商环境第三方评价,打通企业群众办事100个堵点等。

  主持人:赵主任,下一步我们还将采取哪些措施推动《条例》落地生效呢?

  赵宏伟:营商环境是一个城市和地区发展核心竞争力。下一步,我们将聚焦企业群众办事创业的难点、痛点、堵点问题,从衡量企业全生命周期、反映投资吸引力、体现监管与服务三个维度,一是围绕“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”四个方面,构建新万博体育,万博manbetx官网|西甲联赛营商环境评价指标体系,绘制新万博体育,万博manbetx官网|西甲联赛营商环境建设路线图。“办事方便”方面,设置开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、招标投标、政府采购、注销企业、政务服务9个一级指标和40个二级指标,全面深化“放管服”改革,深入实施“一制三化”改革,进一步推动政府职能转变;“法治良好”方面设置保护中小投资者、执行合同、知识产权创造保护和运用、信用体系监管、市场监管、办理破产6个一级指标和24个二级指标,加强对政府和市场主体的双向约束,营造企业公平竞争环境; “成本竞争力强”方面,设置获得信贷、纳税、跨境贸易、劳动力市场监管4个一级指标和22个二级指标,积极涵养经济生态,全力打造企业发展高地、成本洼地;“生态宜居”方面,设置包容普惠创新1个一级指标和6个二级指标,着眼人与自然和谐共生,提高城市宜居度。二是围绕各项指标,我们还将组织各区各部门对照世界银行标准,结合天津发展实际,逐个指标进行研究、分解,定出具体可操作可量化可实现的颗粒化措施,把责任落实到与企业群众直接打交道的具体人员,制定出落实的时间表,积极推进落实,确保新万博体育,万博manbetx官网|西甲联赛营商环境水平进入新万博体育,万博manbetx官网|西甲联赛前五。三是强化舆论引导和监督。做好法规的解读宣贯,是优化营商环境的重要保障,希望新闻媒体朋友们和广大市民与我们一道,共同关注、支持和推进天津优化营商环境工作,为新万博体育,万博manbetx官网|西甲联赛高质量发展走在新万博体育,万博manbetx官网|西甲联赛前列作出新的贡献。

  主持人:好的。再次感谢赵主任做客天津政务网为我们详细介绍《条例》的有关情况,本期访谈到此结束!



     

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